在县委理论学习中心组2013年度第四季度集中学习上的讲话同志们：今天举行的理论学习中心组集中学习，赵伟书记、马正良常务副县长、孟军副县长、李明照部长、付联翔副县长作了专题交流发言，陆勇县长作了讲话，中下面是小编为大家整理的讲话县委书记在县委理论学习中心组2013年度第四季度集中学习上讲话（完整文档）,供大家参考。
在县委理论学习中心组2013年度
第四季度集中学习上的讲话
今天举行的理论学习中心组集中学习，赵伟书记、马正良常务副县长、孟军副县长、李明照部长、付联翔副县长作了专题交流发言，陆勇县长作了讲话，中心组其他成员及与会同志提交了学习体会材料。各位同志的发言和提交的材料，学习体会深刻，思考谋划长远，特别是陆勇县长所提的工作意见和建议具有很强的针对性，符合我们省、州、县的实际，我完全同意。今年确实是非常不容易的一年，我们面临着世界经济不景气、两整一提高、两违治理、旧城改造等一系列的困难要我们积极应对，能取得今天的成绩是大家共同努力的结果，希望大家再接再厉，结合本次会议的内容抓好落实，并相互学习借鉴，把学习贯彻党的十八届三中全会精神不断推向深入。下面，我讲三点意见。
一、积极主动参与，县委中心组理论学习成效明显
总的来看，这次集中学习，大家学习认真、思考深入、准备充分、积极参与，发言热烈，集中学习取得了明显成效。首先，学习深入扎实。大家高度重视这次集中学习，努力把自学和集中交流学习结合起来，认真准备发言提纲和书面材料，对全会《决定》学习全面、领会深刻，表现出了良好的精神状态和思想状态，保证了学习的质量和效果。其次，学习风气务实。发言中，大家紧密结合富宁实际、结合各自工作实际，对抓好十八届三中全会精神的贯彻落实，提出了很好的思路、办法和措施，对于把学习成果转化为工作实效将产生积极的推动作用。第三，学习成效明显。通过学习、思考和交流，大家深刻体会到中共中央全面深化改革的决心和信心，深刻领会了全面深化改革的指导思想、总体思路、重大意义和重大部署，围绕全面深化改革的新思想、新论断、新举措，结合各自工作实际畅所欲言进行了深入研讨，相互碰撞启发、共同进步提高，达到了武装头脑、指导实践、推动工作的预期目标。
二、深刻学习领会，准确把握十八届三中全会的深刻内涵
党的十八届三中全会是在全面建设小康社会和全面深化改革开放的决定性阶段召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，之后，中央又接着召开了城镇化工作会议、经济工作会议、农村工作会议，这“三个会议一个决定”将是今后一段时期指导我国改革的纲领性文件，必将对全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦，产生巨大而深远的影响。全会闭幕后，我通过参加和召开有关会议，认真学习《公报》和习近平总书记在全会上的《说明》，反复研究这次全会的《决定》，听取有关专家对全会精神的解读，逐步领会了全会的精神实质和丰富内涵。
（一）要深刻把握全面深化改革的精神实质。全会明确提出了全面深化改革的指导思想和总体目标，用“六个紧紧围绕”深刻阐释了改革顶层设计和总体思路，从四个方面系统总结了35年来改革开放的重要经验，从经济、政治、文化、社会、生态文明、体制改革等方面，具体部署了改革的主要任务和重大举措，内容十分丰富。我们学习的过程中既要全面把握，又要突出重点，掌握核心要义。一是立足于朝着什么方向改来学习领会，深刻把握改革的总体目标。全面深化改革要紧扣国家治理体系和治理能力的现代化这个总目标，涉及到各方各面，不断增强改革系统性、整体性、协调性，使各方面制度更加科学、更加完善，实现各项事务治理制度化、规范化、程序化，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。二是立足于抓住主要矛盾改来学习领会，深刻把握改革的重点领域。《决定》全方位部署了经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的改革重点，但全面深化改革是一项复杂的系统工程，只有坚持以经济建设为中心、发挥经济体制改革的牵引作用，合理的分配利益，做到公平正义，才能推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。三是立足于扭住关键环节改来学习领会，深刻把握经济体制改革的要点。我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但是政府和市场关系还没有理顺，市场在资源配置中的作用有效发挥受到诸多制约，全会提出使市场在资源配置中起决定性作用，就是要求我们敢于拿一些审批权由市场来决定，体现了市场决定资源配置的一般规律，同时注重科学的宏观调控，有效的政府治理，必将对我国改革开放和经济社会发展发挥极为重要的作用。四是立足于运用什么方法改来学习领会，深刻把握改革的历史经验。回顾35年改革开放历程，解放思想作为一条主线贯穿始终，解放和发展社会生产力作为一个主旨从未改变，不断解放和增强社会活力作为一个特点分外鲜明，这“三个解放”使我们不断冲破重重观念障碍，极大释放了社会创造活力。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境，必须以思想解放、思想转变引领变革，以创新激发活力。五是立足于为了谁改来学习领会，深刻把握检验改革的标尺。公平正义是检验改革发展的尺度，如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续，社会和谐稳定也难以保持。全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。六是立足于依靠谁改来学习领会，深刻把握推进改革的根本力量。历史雄辩地证明，人民群众是推动社会发展的决定性力量。没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。全面深化改革要紧紧依靠人民，要敢于公开，让群众参与到改革中来，并接受群众的评价，必须从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措，善用群众的参与热情、畅通群众的参与渠道、完善群众的参与机制，让一切推动社会发展的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。七是立足于谁领导改来学习领会，深刻把握各级党委的领导职责。落实全会精神，越是任务艰巨，越是时间紧迫，越应注重加强和改善党的领导。这既是35年改革开放成功经验的总结，也是确保改革方向、有力推进改革的保障。各级党委要坚决贯彻中央决策部署，牢牢把握方向、大胆探索实践、注重统筹协调、凝聚改革共识、落实领导责任，切实履行对本部门改革的领导责任，落实好全会提出的各项改革举措。八是立足于对改革主体的要求来学习领会，深刻把握党员干部应有的精神状态。全党上下必须牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识来推进改革。改革面临的矛盾越多、难度越大，越要坚定与时俱进、攻坚克难的信心，越要有进取意识、进取精神、进取毅力。要科学判断有利条件和不利因素，牢固树立机遇意识，充分发挥我们的独特优势，就一定能够抢占未来发展制高点。要牢记对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，牢固树立责任意识，勇于负责，敢于担当，我们就一定能继续坚持和发展中国特色社会主义。
（二）要深刻把握富宁在全面深化改革中的优势。十八届三中全会对全面深化改革作出了系统部署，15个方面要求都与富宁密切相关，特别是在其中的很多方面，富宁拥有诸多有利条件和明显优势。比如在改革创新的平台上，富宁是文山百色跨省经济合作区和云南广西临海产业园区的重要组成部分，借助这两个平台，我们可以在全面深化改革上大胆试、大胆闯，这就是我们的优势；比如在自然资源资产管理体制上，我们实施“两整一提高”工作。富宁是生态资源大县，是重要的生态功能区，这些年来我们在自然资源保护和生态建设上已经做了很多工作，下决心强力关停了一些小矿山、砖厂等落后产业，已经有了一些务实可行的经验做法，而且改革后的体制机制将对富宁发展更加有利，这就是我们的优势；还比如在加快转变发展方式、统筹城乡发展、“两违”治理、农事e网通服务平台等方面，我们都有比较明显的或是潜在的优势。有了这些优势，我们在改革进程中遇到的阻力就会小一些，步子就可以迈得快一些，收获的改革红利就可能多一些。所以，我们要坚定信心，坚决按照中央、省州的部署要求，以更大的决心和勇气全面推进各领域改革，敢想敢试，先行先试，努力以改革优势催生发展优势。
三、贯彻落实全会精神，努力开创全县改革发展新局面
经过这次全会，我们党关于全面深化改革的蓝图愿景已经绘就、大政方针已经明确，现在最重要的是学习好、贯彻好、落实好全会精神。要按照中央统一部署，再次掀起学习贯彻党的十八届三中全会精神的热潮，切实把思想和行动统一到全会精神上来，统一到省委和州委的具体决策部署和各项改革任务上来，把抓好当前及今后一段时期工作作为贯彻全会精神的实际行动，努力开创富宁改革发展新局面。
（一）要在学习领会全会精神上再下功夫，努力在全面深化改革的具体举措上实现新突破。党的十八大和十八届三中全会召开后，无论是党的建设、纪律作风建设，还是经济发展还是在政治、文化、生态、军事、外交等全面深化改革都有了新要求。当前，全面学习领会好会议精神将对我们进一步转变思想作风，提升领导干部工作能力水平，履行好各自职责都具有重要意义。会后大家要继续深入学习党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定精神，继续深入学习贯彻好省委常委扩大会议等省上相关会议精神，不断把我县学习贯彻工作向纵深推进。各级干部都要带着责任学，吃透改革精神，把握改革方向，找准改革路径，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。要带着思考学，研判发展形势，准确把握发展的阶段性特征，找准全面深化改革与我县经济社会发展的契合点，切实把全面深化改革转化为推进转型跨越的实际行动。要带着问题学，找准着力重点，切实把全面深化改革作为破解发展难题的有力武器，进一步深入研究我县改革发展稳定中面临的困难和问题，从全会精神中找办法，从改革开放中找出路，做好全县在新的发展阶段的各项重点工作。
（二）要在破除思想障碍上下功夫，努力在打开工作思路上实现新突破。长期以来，由于战争的原因，富宁比其他内陆地区发展慢了近10年，导致经济发展滞后，对外开放不足，全县上下的思想特别是领导干部的思想不够解放，在有的工作领域推动发展不敢想、不会想，在争取支持不敢跑、不会跑，在落实决策上不会做、不能做，思想封闭、思路不活、办法不多、措施不力，缺乏尊重成功、宽容成功的环境和氛围。这些差距和不足，在富宁范围内来看，似乎不明显，但与省内其他州市比较特别是与省外发达地区比较，就拿邻近的广西百色市来说，在推进园区发展的思路和办法上我们就有很大的差距。最近我随州党政代表团到百色考察，他们在园区规划、产业布局和招商引资等方面的做法高起点、大手笔，气势宏大。给我很大的触动和启发，我们要认真学习借鉴，打开思路，加大招商引资力度，探索引进东部发达地区的广州、上海等城市组织推荐转移产业，在富宁谋划共建产业转移园区的路子。解放思想不能依赖经验主义来指导变化的、丰富的、生动的巨大实践。各级各部门特别是领导干部必须把解放思想放在做好工作的第一位，围绕认识问题、胆识问题和能力问题，着力解决好思想解放不足的顽疾，满怀对富宁发展进步的激情，静下心来找规律，站位高点谋长远，抓好一域思全局，坚持决不把支配权转化为所有权，凡是有利于富宁发展的想法都给予支持，凡是有利于富宁建设的做法都给予认可，凡是有利富宁进步的改革创新都可以大胆地闯、大胆地试、甩开膀子大干，切实在实施“三农”发展大规划、“两违”综合整治、推进矿产资源“两整一提高”、承接东部产业转移等重点工作上理清思路、破旧立新，鼓励各级干部想干事、能干事、会干事、还不出事，着力营造解放思想、打开思路、尊重成功、包容失败的良好氛围。
（三）要在科学谋划上下功夫，努力在各项规划的编制和实施上取得新突破。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀的总体要求，高质量编制《富宁县城乡统筹发展规划》和《富宁县城总体规划》，这两个规划必须做到完全公开，充分追求群众的意见，力争用一年的时间完成规划编制，努力把富宁打造成为最具特色的山地城市，最具魅力的滨水城市，最具活力的边贸城市，最具风情的壮民族文化走廊。继续深入实施“三农”发展大规划，加大农村改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力招商引进农村企业，促进我们特色产业提质增效，用市场的办法来激活农村，走工业化的路径来发展农业，加快推进农业产业化和现代化，促进农民职业化。同时，要抓好“三权四证”抵押融资工作，切实落实赋予农民更多财产权利的改革要求，进一步加快确权颁证工作进度，加快建设农村产权交易平台，推动农村产权评估机构建设，积极构建风险保障体系，鼓励支持金融机构参与贷款发放，促进农村资源资产化、资产资本化、资本资金化，解决农业产业国家投入不足、农民投入不起的问题，进一步增强农村发展活力。要做好生态保护的规划，围绕我们的特色集镇、河流优势、园林城市建设进行规划，积极发动群众植树造林，共同保护好我们的环境，为子孙后代造福，真正让我们的富宁全面协调发展。
（四）要在转变政府职能上下功夫，努力在重点领域和关键环节改革上实现新突破。我到富宁工作以来，发现机关和部门普遍存在增编增人的请求，但很多部门工作效率仍然不高、质量不好；晚上各单位的“亮灯”率还很低，但普遍反映人手不够；“门难进、脸难看、事难办”的现象仍然存在，个别单位和部门效率低下，甚至对县委、县政府确定的有些重要事项都久拖不能办结。富宁要实现弯道超车、跨越发展，必须要有务实苦干的工作作风，必须要有快节奏的工作效率。虽然在体制改变上难有作为的空间，但必须在机制上下功夫，进一步提高机关和部门的工作效率，不断增强发展的活力。要充分发挥和正确履行政府职能，综合运用财政、产业、价格等政策手段，促进经济结构调整和生产力布局优化；推动政府职能向全面履行政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护转变。要贯彻落实好中央和省简政放权的有关规定，对接落实省州级下放的行政审批事项，要做好对接工作，该取消的审批项目必须坚决取消，扎实地做好接管、下放、取消的各项工作。严格按照有关要求深化事业单位改革，把事业单位改好、改活、改出服务的能力和效率。要继续加强政务服务中心建设，强化窗口服务能力建设，确保企业和群众办事便利化。继续完善和优化“农事e网通”，充分发挥现有的设备和人力优势，真正做到群众办事不出村。要结合即将开展的党的群众路线教育实践活动，加强部门作风建设。深入开展行业不正之风整治，继续开展“服务企业满意度”测评，强化测评结果指导运用，促进有关部门改进服务、提高效率。要在部分单位和部门探索建立职能增减评价机制，推动减编增容，把有限的编制投放到职能增加的部门、长期工作量大、工作做得好的单位和部门。
（五）要在转变作风上下功夫，努力在激活干部队伍潜能上取得新突破。全面深化改革，推动跨越发展，关键在各级党组织，核心在各级领导干部。全县各级领导干部，总体上是勤奋敬业的、是干事创业的，但也有少部分同志确实存在精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，特别是有些基层的负责同志，情况不清、思路不明、措施不力，庸庸碌碌无所作为，“一年干、两年看、三年等着换”的现象大有人在。这些行为和现象，必须予以彻底扭转，切实增强各级领导干部的进取意识。一是要着力整治以“庸”为首的不良风气。“庸”官主要表现在思想平庸、能力平庸、工作平庸，有了问题不担当，遇到矛盾绕道走；“怕”字当头，墨守成规，大事做不来，小事不愿做；经常谋人不谋事，甚至投机钻营。庸官虽少，但给整个干部队伍积极性和潜能带来极大负面影响，决不能纵容这种“平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子的”行为。要着力整治“庸、懒、散、奢”等不良风气，推动政务、政绩公开，营造“一日无为、三日不安”的干事环境；坚持权责统一，强化管理，严格干部问责追究制度；深化用人制度改革，让想当官、又不担当、还怕丢帽子的人“坐”不住、“混”不下去，让敢负责、有实绩、群众公认的干部有为有位。二是要加大干部考核评价和干部培训工作力度。近年来我们执行的执行力考核已经取得一定的成效，我们要持之以恒地落实好。明年，县委还将出台处级和科级领导考核评价办法，努力营造能者上、平者让、庸者下的竞争环境，进一步健全完善正确的工作导向和干部导向。要继续推进大规模、高层次培训干部，让更多干部在发达地区、知名高校接受精神的洗礼、知识的熏陶、业务的培训，打开眼界、拓宽思维、提升能力和素质。三是要自加压力增强责任担当意识。各级领导干部特别是主要领导干部，组织给平台，群众有期盼，手中或多或少都有一些权力，必须以只争朝夕的精神，攻坚克难开创各项工作新局面。必须把敢于担当作为职业操守，不空喊口号、不急功近利、不哗众取宠，静下心来找工作规律，周密谋划后采取实实在在的行动，有计划、有措施、有办法、有手段、有保障地推动各项工作。四是要严格落实好中央各项廉洁自律规定。临近元旦、春节，各级干部要严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动；严禁向下级单位转嫁、摊派和报销费用；严禁用公款大吃大喝、旅游和参与高消费娱乐、健身活动。要自觉落实好中央各项廉洁自律规定，领导班子成员特别是党政“一把手”要带好头，管住自己，带好队伍，对自己所辖范围内党员领导干部廉洁自律工作负全面责任。
同志们，2013即将过去，在这辞旧迎新、承前启后的关键时期，我们必须要咬紧牙关、坚守阵地，既要统筹抓好年末各项工作，确保全年工作的完美收官的同时，又要着手推动年初各项工作，为2014年打好基础。近段时间，我们必须要加强安全生产监管和安全隐患排查，加强矛盾纠纷排查调处，加强社会治安综合治理，妥善安排好城乡困难群众、特别是受灾群众的生产生活；要及早谋划和准备好2014年元旦、春节有关慰问活动；要抓紧做好县委十二届四次全会相关筹备工作；要深入学习贯彻落实好中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议和州委八届五次全会精神，全面系统部署安排好新一年全县改革发展的各项工作。
我的讲话完了，谢谢大家！今天的会议到此结束，散会。